华中师范大学学报(人文社会科学版)

2020, v.59;No.263(01) 11-17

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议事规则:村民自治有效实现的框架基础——以“蕉岭议事规则”为研究对象
Rules of Procedure: The Framework Basis for the Effective Realization of Villagers’ Autonomy——Taking the Rules of Procedure of Jiaoling as the Object of Study

李周;徐玉栋;

摘要(Abstract):

《村组法》为村民自治供给了制度的法律框架,但村民自治的有效实现,还需要具体的规则安排,使村庄公共事务的管理活动做到有规可依。"蕉岭议事规则"便为自治有效实现提供了框架基础。本文基于对"蕉岭议事规则"的调查分析,从议事型规则、决策型规则、执行型规则三个方面来阐释议事规则与自治有效实现的内在关系。议事规则的具体性、程序性、中立性,是影响自治有效实现的决定因素;具体性决定了规则的可操作性;程序性保证了议事各环节的衔接性,为自治有效实现提供了系统保障;中立性决定了规则的认同度。依据议事规则的具体性、程序性的多种组合形式,可以形成多种自治类型。

关键词(KeyWords): 议事规则;自治有效;规则程序;规则认同

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“作为政策和理论依据的深度中国农村调查与研究”(16JJD810004);教育部人文社会科学研究青年基金项目“让自治运转起来的‘微自治’”研究(15YJC80001)

作者(Author): 李周;徐玉栋;

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